杭州:全力助推“最多跑一次”改革

原標題:記者 何去非 俞連明

作為重大創新和示范意義的改革,“最多跑一次”改革正在浙江大地全面鋪開。

數據顯示,目前,杭州市“最多跑一次”事項清單共計11354項,提前一個季度超額完成省定“80%事項實現‘最多跑一次’”的目標任務。同時,杭州全市梳理跨層級、跨部門“一件事”清單,共梳理聯辦事項113項,已實現“一件事情”辦理41項﹔依托電子政務雲平臺搭建瞭1個大數據中心,建成瞭公共數據交換和共享兩個平臺,發佈數據查詢接口262個,累計調用量近300萬次。

在“最多跑一次”改革進入攻堅階段的關鍵時刻,數月來,全市各級人大代表和政協委員跑在窗口一線暗訪找短板,以體驗的方式督促抓落實,敢碰硬題、敢觸痛處,把人民群眾的訴求放在首位。很多人大代表和政協委員用一句話概括瞭他們不竭的工作動力:為瞭群眾“最多跑一次”,我們人大代表和政協委員就要多跑幾次。

市人大常委會:一線監督,助力改革落到實處

市人大常委會把調研督察“最多跑一次”改革實施工作作為今年監督重點,持續開展調研督察,通過明察暗訪、進代表聯絡站、召開座談會、開展集中督察等形式,廣泛聽取意見建議,實地查找問題,提出對策建議。同時,全力推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革試點工作。

“要以群眾獲得感為衡量,加快‘最多跑一次’改革。”5月10日,市人大常委會組織6個督察組,對市和江幹、濱江、蕭山、餘杭、富陽、臨安的“最多跑一次”改革實施工作開展集中調研督察。這種堅持問題導向和效果導向,深入一線的調研督察,在全市人大持續進行。截至目前,市和區、縣(市)人大上下聯動,組織代表廣泛參與,在一線監督、在幹中監督,全市共有3100多名各級人大代表積極參與調研督察。

通過調研督察,人大匯總調研督察情況及各方意見建議,聚焦改革難點、焦點,指出“最多跑一次”改革實施過程中,尚存在審批標準不夠統一、具體操作細則有待明確、信息孤島問題有待解決、部門之間協調性有待提高、窗口單位軟硬件建設需要加強、宣傳力度需要加強、宣傳方式有待改進等問題,並提出瞭改進工作的意見建議。相關情況以函告的形式,及時傳遞到市政府及有關部門和區、縣(市)研究處理,同時進一步加強跟蹤監督,推進問題整改落實,力求真正讓群眾和企業感受到改革帶來的紅利。

7月28日,省人大常委會作出《關於推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》,這是省委、省人大作出的重要決定,對於促進全省實現“最多跑一次”改革目標具有重要意義。桐廬縣按照省、市委部署和省人大決定要求,縱深推進“最多跑一次”改革。

杭州市人大常委會把支持和保障桐廬深化“最多跑一次”改革作為應盡之責,切實加強聯系指導,關註改革、支持改革、推動改革。市人大常委會主任於躍敏多次帶隊赴桐廬調研,推進深化改革試點工作。市人大常委會聽取桐廬縣“最多跑一次”改革有關法律法規梳理情況匯報。桐廬縣共梳理出不適應“最多跑一次”改革的法律法規規章和規范性文件132部(件)。市人大常委會著力推進改革與法律法規銜接工作,對查找出來的不適應“最多跑一次”改革要求的地方性法規逐項逐條進行研究,按照急需先修、成熟先修原則,將依照法定程序及時進行修改,確保重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

市政協委員:沉入基層找短板 獻計出力促改革

“他今住宅化糞池清理天可以拿到証嗎?”“可以的,待會兒就能拿到瞭。”

在市民之傢不動產登記聯辦窗口前,看到市民小劉坐在窗口前的椅子上,市政協副主席陳永良湊上前去,幫小劉詢問窗口工作人員。

看到一位來辦事的小夥子拿瞭一大摞材料和証件,政協委員王其上前與其交談,原來他最近買瞭個二手房,正好來辦理燃氣水電過戶業務。生怕材料帶不全,便把所有証件都拿來瞭。王台中馬桶不通其根據事項辦理內容詢問瞭相關窗口工作人員,發現個別工作人員對經辦業務還存在流程不熟悉的情況。

這是市政協委員們在“最多跑一次”調研台中清化糞池推薦監督活動中的幾個片段。

根據市委、市政府部署要求,市政協圍繞“最多跑一次”改革,從7月開始,由市政協主席潘傢瑋和各副主席帶隊,採取市、區縣(市)兩級政協聯動,充分發揮政協界別特色作用和委員主體作用,不打招呼、不用陪同,市政協及13個區縣(市)政協近100名主席會議成員、近3000名委員組成的民主監督小組深入市本級和各區縣(市)的45個調研點開展調研監督活動。

調研過程中,大傢緊扣人民群眾的關註點、黨委政府工作的著力點、政協履職的結合點,深入瞭解和體驗改革推進情況,獲得大量的一手資料。

市政協融監督、協商於一體,採取“先監督後協商”的形式,專門召開瞭“最多跑一次”改革主席協商會議,請來市相關部門與委員們座談交流,把監督中發現的問題和建議,轉化為協商議政的成果,建良言、獻良策,有效發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用,積極助力助推“最多跑一次”改革。

通過調研監督、明察暗訪、協商建言等形式,市政協共梳理發現各類問題84個,內容涵蓋瞭便民服務、涉審中介服務、數據共享、網上辦事、宣傳工作等方面﹔提出相關意見建議98條,包括全面貫徹落實省人大常委會關於保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定、進一步解決改革的頂層設計問題,加快推進“一窗受理、集成服務”改革,突出不動產登記、投資審批、商事等領域改革,以及互聯互通、數據共享等方面。市政協把民主監督和協商議政中形成的意見建議以政協建議案形式及時報送給黨委政府。不僅如此,廣大委員充分發揮自身優勢作用,在工作生活中,努力當好改革“信息員”“宣傳員”“監督員”,積極助推全市“最多跑一次”改革。

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